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賦能新質生產力 助力實體經濟高質量發展

發布時間:2024-04-01 09:00

2024年《政府工作報告》提出,“大力推進現代化產業體系建設,加快發展新質生產力”。人力資源是第一資源,是新質生產力的創造者和使用者。人力資源服務業作為連接勞動者和用人單位的橋梁,有助于推動形成“人力資源-新質生產力-現代化產業體系”的深度融合和良性循環,助力實體經濟高質量發展。

一方面,人力資源服務業能夠發揮匹配人力資源市場供需的作用,搭建融通政府、高校、企業、社會組織等機構的引才、育才、薦才平臺,助力專業型、國際型、復合型等各層次各類別人力資源的優化配置,通過教育培訓、人才評價、職業指導等方式促進人力資源開發和素質提升,推動人才鏈與產業鏈深度融合,加快新質生產力供給。

另一方面,人力資源服務業通過建立健全和踐行行業服務標準,提供高質量專業化服務,促進人力資源市場秩序規范、保護勞動者權益,形成涵養支撐新質生產力人力資源供給的良好生態。

新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態。推動人力資源服務業躍升,能更好地賦能新質生產力形成,強力支撐現代化產業體系建設,助力實體經濟實現高質量發展。培育和壯大人力資源服務業,可以從人力資源服務業的規模增長、結構優化、創新驅動和協調發展四個方面發力:

多措并舉擴大市場規模。推進人力資源服務機構的設立培育,圍繞服務現代化產業體系建設,積極引導各類市場主體獨資或者聯合設立人力資源服務機構;支持政府與市場主體、市場主體之間聯合設立人力資源服務產業園;面向制造業集群等產業體系較為成熟的產業以及智能網聯新能源、新興氫能、新材料、創新藥、生物制造、商業航天、低空經濟等新興產業和未來產業,設立細分專業的人力資源服務機構。強化人力資源服務機構發展保障,可采取財政獎補、稅收優惠、發放租賃公共物業補貼等措施減輕初創人力資源服務機構運營負擔;支持建立人力資源服務機構孵化培育基地,并建立健全支持人力資源服務業發展的公共服務機制。

聚焦重點優化市場結構。重點推進龍頭企業和細分專業服務機構建設,通過財政獎補、上市扶持、政府購買服務等方式,支持培育一批人力資源服務的龍頭機構,發揮行業引領示范作用;針對性培育細分領域人力資源服務機構,比如,可在裝備、材料、電子等制造業重點產業鏈培育從事人力資源測評、人力資源大數據分析應用、人力資源軟件支持等人力資源服務細分領域領軍企業,引領行業更加專業精進、服務更加精準高效。著力推進科技型人力資源服務機構建設,鼓勵和支持人力資源服務機構數字化轉型,建設成為人力資源服務數字化轉型標桿企業、“專精特新”中小企業和高新技術企業。

加大投入引導創新驅動。加大人才培養投入,對面向人力資源服務業開展教育培訓的人才培訓基地、實訓基地等給予經常性補貼;對從事人力資源服務業達一定年限、取得一定職業資格或職稱等級的人員給予職業技能提升補貼;支持行業協會或龍頭企業開展市場化、專業化的人才技能評價服務,加大對現代化產業體系建設發展所需、急需人才的培養力度。加大業務創新投入,拓展人力資本精細開發、人力資本產權交易等新業務領域,支持人力資源服務機構運用大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等新技術創新服務模式、擴大服務覆蓋面,不斷適應新質態相關產業需求;支持舉辦人力資源服務創新發展活動,定期開展人力資源服務業創新成果案例評選和宣傳,支持舉辦人力資源服務博覽會、行業論壇以及人才供需對接交流會等專業活動,為行業企業成長精進及交流合作提供必要支持。

凝聚合力保障協調發展。強化政府監管和自律監管,嚴格貫徹執行《勞動法》《人力資源市場暫行條例》《人力資源服務機構管理規定》等法律法規對人力資源服務機構的監管要求,加強對落實社會保障制度的監督檢查,進一步規范人力資源市場秩序、保障勞動者權益;引導行業協會及相關組織制定行業自律規范,與政府形成監管合力。加強標準引領和質量支撐,支持人力資源服務行業協會、人力資源服務機構參與制定人力資源服務行業標準、團體標準和公司標準,加大標準宣傳和推廣,定期開展標準化培訓,推進標準貫徹實施;建立健全人力資源服務機構信用評價體系,加強行業信用分類分級管理,持續營造良好的行業發展環境。

(作者:資本市場學院? 溫演馳 曾維新 陳其姝 邢洋)

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